Ordinanza n. 444/1992

ha pronunciato la seguente ORDINANZA nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 7, primo e

secondo comma, della legge regionale del Friuli-Venezia Giulia 28

agosto 1989, n. 23 (Ulteriori norme modificative ed integrative delle

leggi regionali 7 settembre 1987, n. 30, e 21 gennaio 1989, n. 1, in

materia di smaltimento di rifiuti), come modificato dall'art. 2 della

legge regionale 3 dicembre 1990, n. 53, nonché degli artt. 3, primo

e quarto comma, e 4, quarto comma (rectius: comma 5-quinquies

dell'art. 15 della legge regionale 7 settembre 1987, n. 30,

modificato dall'art. 16 della legge regionale 28 novembre 1988, n.

65, e dall'art. 2 della legge regionale 28 agosto 1989, n. 23) della

legge regionale del Friuli-Venezia Giulia 4 settembre 1991, n. 41 e

dell'art. 1 della legge regionale 20 gennaio 1992, n. 3 (Norme di

interpretazione autentica della legge regionale 4 settembre 1991, n.

41 - smaltimento rifiuti - e di integrazione della legge regionale 31

ottobre 1986, n. 46 - opere pubbliche), promossi con n. 2 ordinanze

emesse il 30 dicembre 1991 ed il 27 febbraio 1992 dal G.I.P. presso

la Pretura di Udine, nei procedimenti penali a carico di Levan

Giuseppe ed altri e Vicari Giorgio ed altro, rispettivamente iscritte

ai nn. 175 e 192 del registro ordinanze 1992 e pubblicate nella

Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 16, prima serie speciale,

dell'anno 1992;

Visto l'atto di intervento della Regione Friuli-Venezia Giulia;

Udito nella camera di consiglio del 7 ottobre 1992 il Giudice

relatore Francesco Greco;

Ritenuto che il G.I.P. presso la Pretura di Udine, nel

procedimento penale a carico di Levan Giuseppe ed altri, imputati di

avere effettuato senza autorizzazione lo stoccaggio provvisorio di

rifiuti tossici e nocivi, con ordinanza in data 30 dicembre 1991

(R.O.n. 175 del 1992) ha sollevato questione di legittimità

costituzionale dell'art. 7, primo e secondo comma, della legge

regionale del Friuli-Venezia Giulia 28 agosto 1989, n. 23, come

modificato dall'art. 2 della legge regionale 3 dicembre 1990, n. 53,

nonché degli artt. 3, primo e quarto comma, e 4 della legge della

medesima Regione 4 settembre 1991, n. 41, in riferimento agli artt.

3, 25, secondo comma, 32 e 116 della Costituzione (come integrato,

quest'ultimo, dalla legge costituzionale 31 gennaio 1963 n. 1);

che, ad avviso del giudice a quo, le norme denunciate, nella

parte in cui consentono ai produttori di rifiuti tossici e nocivi di

continuare a svolgere la loro attività di ammasso, in attesa della

relativa autorizzazione della quale abbiano fatto domanda nei termini

di legge, ed introducono l'istituto del silenzio-assenso,

violerebbero gli artt. 3, 25, secondo comma, 32, 116 della

Costituzione, in quanto determinerebbero ingiustificata disparità di

trattamento tra i produttori del Friuli-Venezia Giulia e quelli delle

altre regioni; disciplinerebbero materia sanzionata penalmente e,

quindi, riservata allo Stato; importerebbero lesione della salubrità

ambientale e, quindi, della salute dei cittadini; eccederebbero dalle

attribuzioni statutarie della Regione Friuli-Venezia Giulia, perché

essa non dispone di potestà legislativa esclusiva in materia di

smaltimento dei rifiuti (legge costituzionale n. 1 del 1963);

che è intervenuto in giudizio, il Presidente della Giunta

regionale, il quale ha concluso per l'inammissibilità della

questione di legittimità costituzionale dell'art. 7, primo e secondo

comma, della legge n. 23 del 1989 (come modificato dall'art. 2 della

legge n. 53 del 1990), perché già dichiarato costituzionalmente

illegittimo; e per l'infondatezza della questione relativa agli artt.

3, primo e quarto comma, e 4 della legge n. 41 del 1991, rientrando

la materia dello smaltimento dei rifiuti in quella urbanistica,

oggetto di esclusiva attribuzione alla competenza regionale;

che la medesima questione è stata sollevata dallo stesso G.I.P.

presso la pretura di Udine, nel procedimento penale a carico di

Vicario Giorgio ed altro, con ordinanza in data 27 febbraio 1992

(R.O. n. 192 del 1992), di contenuto identico alla prima, con la

quale però è stata estesa l'impugnazione anche all'art. 1 della

legge regionale Friuli-Venezia Giulia 20 gennaio 1992, n. 3, di

interpretazione autentica dell'art. 3, primo comma, della legge

regionale n. 41 del 1991;

Considerato che questa Corte ha già dichiarato la illegittimità

costituzionale dell'art. 7, primo e secondo comma della legge

regionale del Friuli-Venezia Giulia 28 agosto 1989, n. 23 (sent. n.

504 del 1991) e degli artt. 3, secondo, terzo e quarto comma, nonché

4, quarto comma, della legge regionale del Friuli-Venezia Giulia 4

settembre 1991, n. 41 (rectius: comma 5-quinquies dell'art. 15 della

legge regionale 7 settembre 1987, n. 30, modificato dall'art. 16

della legge regionale 28 novembre 1988, n. 65 e dall'art. 2 della

legge regionale 28 agosto 1989, n. 23) che prevedevano l'istituto del

silenzio-assenso in ordine all'autorizzazione per effettuare lo

stoccaggio provvisorio dei rifiuti tossici e nocivi (sent. n. 306 del

1992);

che, di conseguenza, le suddette questioni devono essere

dichiarate manifestamente inammissibili, per essere state le norme

denunciate espunte dall'ordinamento;

che per le residue censure, le quali investono l'art. 3, primo

comma, della legge regionale n. 41 del 1991 e l'art. 1 della legge

regionale 30 gennaio 1992, n. 3, gli atti vanno restituiti al giudice

a quo perché riesamini la rilevanza della relativa questione alla

stregua delle intervente declaratorie di illegittimità

costituzionale (sentt. nn. 504 del 1991 e 306 del 1992);