Ordinanza n. 518/1988

ha pronunciato la seguente ORDINANZA nei giudizi di legittimità costituzionale degli artt. 1 e 2 della

legge della Regione Lombardia 23 gennaio 1981, n. 9, recante "Norme

sulle occupazioni temporanee e d'urgenza e sui relativi atti

preparatori dei procedimenti di espropriazione per accelerare gli

interventi degli enti locali", promossi con n. 2 ordinanze emesse il

29 aprile 1982 dal Pretore di Monza nei procedimenti civili vertenti

tra Negrinelli Maria Adelaide e le s.r.l. "Cooperativa Meridionale

Terza" e "Cooperativa La Sorgente", iscritte ai nn. 647 e 648 del

registro ordinanze 1982 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della

Repubblica nn. 53 e 60 dell'anno 1983;

Visti gli atti di intervento della Regione Lombardia;

Udito nella camera di consiglio del 24 febbraio 1988 il Giudice

relatore Aldo Corasaniti;

Ritenuto che il Pretore di Monza, nei procedimenti possessori

promossi da Maria Adelaide Negrinelli nei confronti, rispettivamente,

della s.r.l. Cooperativa Meridionale Terza e della s.r.l. Cooperativa

La Sorgente, con ordinanze emesse il 29 aprile 1982 (R.O. n. 647 e

648 del 1982), ha sollevato, in riferimento agli artt. 117 e 118,

primo comma, Cost., questione di legittimità costituzionale degli

artt. 1 e 2 della legge regionale Lombardia 23 gennaio 1981, n. 9,

recante "Norme sulle occupazioni temporanee e d'urgenza e sui

relativi atti preparatori dei procedimenti di espropriazione per

accelerare gli interventi degli enti locali";

che le norme denunciate stabiliscono che le funzioni

amministrative inerenti alle occupazioni temporanee e d'urgenza ed ai

relativi atti preparatori attinenti ad opere pubbliche e di pubblica

utilità - rientranti, a norma dell'art. 106 d.P.R. 24 luglio 1977,

n. 616, tra le competenze attribuite dalla legge ai Comuni ed

esercitate dal Comune competente per territorio -, qualora sia

costituito un consorzio tra Comuni per la realizzazione di dette

opere, siano esercitate dal consorzio stesso;

che, ad avviso del giudice a quo, la estensione ai consorzi

intercomunali di funzioni amministrative che la legge statale, in

attuazione della previsione di cui all'art. 118, primo comma, Cost.,

aveva attribuito eccezionalmente ed in via esclusiva ai Comuni, viola

la riserva di legge della Repubblica formulata dalla norma

costituzionale, in quanto la attribuzione diretta di funzioni

amministrative dallo Stato agli enti locali minori preclude alla

Regione di mutare il riparto delle competenze amministrative,

riservandosi di gestirne alcune direttamente o attraverso delega;

Considerato che l'art. 118 Cost. prevede, al primo comma, che le

funzioni amministrative per le materie elencate nell'art. 117 Cost.,

se d'interesse esclusivamente locale, possano essere attribuite

"dalle leggi della Repubblica" alle Province, ai Comuni o ad altri

enti locali;

che, nel caso in esame, la Regione Lombardia ha attribuito con

legge la competenza a disporre occupazioni d'urgenza, per la

realizzazione di opere di edilizia residenziale pubblica, ad un ente

- consorzio intercomunale - diverso dal Comune, ma a base, almeno

prevalentemente, comunale;

che in tal modo la Regione non ha violato il divieto - posto

dall'art. 118, comma primo, Cost., per l'ipotesi che la legge statale

abbia attribuito ai Comuni funzioni amministrative in materie

(regionali) di interesse locale - di legiferare in modo tale da

riappropriarsi delle funzioni stesse (sent. di questa Corte n. 77 del

1987) ed anzi non si è neppure discostata dai livelli di interesse e

di governo individuati dalla legge statale con l'attribuzione delle

funzioni menzionate nell'ambito della complessiva articolazione degli

enti locali minori;

che pertanto la questione va dichiarata manifestamente

infondata;

Visti gli artt. 26, comma secondo, della legge 11 marzo 1953, n.

87, e 9, comma secondo, delle Norme integrative per i giudizi davanti

alla Corte costituzionale;