Ordinanza n. 52/1988

ha pronunciato la seguente ORDINANZA nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 68 del d.P.R. 29

settembre 1973, n. 597 (Istituzione e disciplina della imposta sul

reddito delle persone fisiche), promossi con ordinanze emesse il 12

novembre 1981 (n. 3 ordinanze) dalla Commissione tributaria di

secondo grado di Belluno e il 19 gennaio 1982 dalla Commissione

tributaria di primo grado di Udine, iscritte rispettivamente ai

nn.180, 181 e 182 del registro ordinanze 1982 e al n. 58 del registro

ordinanze 1983 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica

n. 248 dell'anno 1982 e n. 177 dell'anno 1983;

Visti gli atti di intervento del Presidente del Consiglio dei

ministri;

Udito nella camera di consiglio del 10 dicembre 1987 il Giudice

relatore Giuseppe Borzellino;

Ritenuto che con ordinanze nn.180, 181, 182 del 1982 la Commissione

tributaria di secondo grado di Belluno ha sollevato questione di

legittimità costituzionale, in relazione agli artt. 3 e 53 Cost.,

dell'art. 68 (rectius: art. 68, ultimo comma) del d.P.R. 29 settembre

1973, n. 597 - Istituzione e disciplina della imposta sul reddito

delle persone fisiche, nella parte in cui la deducibilità dei costi

di manutenzione, riparazione, ammodernamento e trasformazione è

limitata al 5% del costo complessivo dei beni materiali

ammortizzabili; e ciò per tutti i tipi di impresa, ponendosi così

in essere una varietà di trattamento, attesa la differenza

d'incidenza dei costi stessi nei vari settori produttivi;

che peraltro, con l'art. 35 del d.P.R. 30 dicembre 1980, n. 897

il Ministro delle finanze resta autorizzato a stabilire con apposito

decreto criteri diversi di deduzione per specifici settori di

attività economica; e che appunto, in base a decreto del 13 luglio

1981, a decorrere dal periodo di imposta in corso alla data di

pubblicazione del decreto stesso, le imprese del settore

dell'autotrasporto - cui si riferiscono le ordinanze di rimessione -

possono dedurre i costi di manutenzione, riparazione, ammodernamento

e trasformazione fino al limite del 25% del costo complessivo dei

beni;

che, ad avviso del Collegio rimettente, le modifiche di cui

innanzi starebbero a denunciare una disparità per i periodi di

imposta anteriori;

che la stessa questione è stata sollevata dalla Commissione

tributaria di primo grado di Udine (ordinanza n. 58 del 19 gennaio

1982, pervenuta il 19 agosto 1983);

che ha spiegato intervento l'Avvocatura generale dello Stato,

concludendo per la non fondatezza di quanto dedotto;

Considerato che, per la identità delle questioni sollevate, i

giudizi vanno riuniti;

che "le disposizioni legislative le quali contengono

agevolazioni e benefici tributari di qualsiasi specie, quali che ne

siano le finalità, hanno palese carattere derogatorio e

costituiscono il frutto di scelte del legislatore, al quale soltanto

spetta di valutare e di decidere non solo in ordine all' an, ma anche

in ordine al quantum e ad ogni altra modalità e condizione afferente

alla determinazione di dette agevolazioni" e che, d'altra parte, la

"deducibilità va concretata e commisurata dal legislatore ordinario

secondo un criterio che concili le esigenze finanziarie dello Stato

con quelle del cittadino chiamato a contribuire ai bisogni della vita

collettiva, non meno pressanti di quelli della vita individuale"

(sentenze n.134 del 1982 e n.108 del 1983);

che pertanto valutazioni di tale natura appaiono sindacabili sol

quando si prospettino del tutto irrazionali o ingiustificate;

che al riguardo sembra doversi escludere che il legislatore

possa disporre per singole categorie di beni o di imprese, con una

deducibilità dei costi rigorosamente aderente alle svariate

situazioni di fatto; sicché - per le ipotesi di cui si tratta - i

criteri dettati non appaiono irragionevoli; né il quid novi

introdotto in forza del citato art. 35 del d.P.R. n. 897 è atto a

costituire indice rivelatore di irrazionalità del sistema;

Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.

87, e 9 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte

costituzionale;