Ordinanza n. 749/1988

ha pronunciato la seguente ORDINANZA nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 21 della legge

della Regione Molise 9 novembre 1977, n. 40 ("Norme per

l'organizzazione dell'ente regionale di sviluppo agricolo per il

Molise"), promosso con ordinanza emessa il 26 maggio 1981 dal T.A.R.

per il Molise, iscritta al n. 531 del registro ordinanze 1981 e

pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 311 dell'anno

1981;

Udito nella camera di consiglio del 16 dicembre 1987 il Giudice

relatore Antonio Baldassarre;

Ritenuto che il TAR per il Molise, nel corso del giudizio promosso

da Angelo Caccavaio, dipendente dell'Ente regionale di sviluppo

agricolo per il Molise, per l'annullamento della deliberazione del

Commissario straordinario di questo Ente, con la quale era stato

inquadrato nel livello funzionale di concetto con la qualifica di

istruttore a decorrere dal 1° settembre 1976, ha sollevato questione

di legittimità costituzionale, in riferimento agli artt. 3, primo

comma, e 97, primo comma, Cost., dell'art. 21 della legge regionale

del Molise 9 novembre 1977, n. 40, nella parte in cui fissa per

l'attribuzione dello stato giuridico e del trattamento economico dei

dipendenti dell'Ente regionale di sviluppo una decorrenza (1

settembre 1976) posteriore a quella (1 aprile 1972) fissata per la

generalità dei dipendenti della Regione;

che, in particolare, la disposizione impugnata, ad avviso del

giudice a quo, violerebbe il canone di ragionevolezza desumibile

dall'art. 3 Cost., in quanto opera, ai fini della decorrenza

dell'inquadramento, una ingiustificata discriminazione tra i

dipendenti dell'Ente di sviluppo ed i dipendenti della Regione;

che la medesima disposizione violerebbe l'art. 97, primo comma,

Cost. perché, nel valutare in modo differenziato il servizio di

ruolo e quello non di ruolo in un sistema in cui la progressione

economica dipende esclusivamente dall'anzianità e nel discriminare,

così, due categorie di impiegati addetti ugualmente a compiti propri

della Regione benché in diverse strutture organizzative, non

garantisce il buon andamento dell'amministrazione; che nel presente

giudizio non vi è stata costituzione delle parti né ha spiegato

intervento la Regione Molise.

Considerato che la legge regionale 31 agosto 1974, n. 11 ("Norme

provvisorie sullo stato giuridico ed economico e sull'inquadramento

del personale regionale"), all'art. 87, comma sesto, fissa la

decorrenza agli effetti giuridici dell'inquadramento del personale

regionale "al 1° aprile 1972 o alla data posteriore in cui il

personale ha iniziato il servizio presso la Regione";

che tale disposizione riguarda sia il personale dello Stato

trasferito alla Regione in base ai decreti delegati emanati in

attuazione dell'art. 17 della legge 16 maggio 1970, n. 281, sia il

personale comandato dallo Stato, dagli enti locali e da altri enti

pubblici a norma dell'art. 65 della legge 10 febbraio 1953, n. 62, o

comunque in servizio presso la Regione, sia quello già dipendente

dall'I.N.A.P.L.I. trasferito alla Regione ai sensi dell'art. 2 del

d.P.R. 15 gennaio 1972, n. 10, in servizio presso gli uffici

regionali alla data di entrata in vigore della legge;

che le funzioni esercitate dagli Enti di sviluppo agricolo sono

state trasferite alle Regioni con la legge 30 aprile 1976, n. 386

("Norme di principio, norme particolari e finanziarie concernenti gli

enti di sviluppo"), mentre l'art. 2 del d.P.R. 15 gennaio 1972, n. 11

ha trasferito alle regioni le sole funzioni amministrative, "comprese

quelle di vigilanza e di tutela, esercitate dagli organi centrali e

periferici dello Stato" sugli enti di sviluppo operanti in ambito

regionale;

che pertanto, essendosi realizzato il trasferimento delle

funzioni dell'Ente alle Regioni soltanto con la legge n. 386 del 1976

- che all'art. 5, lett. e), riserva al legislatore regionale la

disciplina del trattamento giuridico ed economico del personale degli

Enti di sviluppo agricolo, "in modo da assicurare uniformità di

trattamento tra gli enti stessi" - l'attribuzione ai dipendenti

dell'E.R.S.A.M. dello stato giuridico e del trattamento economico dei

dipendenti della regione - disposto dalla norma censurata con

decorrenza 1° settembre 1976 - non avrebbe potuto avere una

decorrenza anteriore;

che pertanto la questione sollevata appare manifestamente

infondata;

Visti gli artt. 26, secondo comma, legge 11 marzo 1953, n. 87 e 9,

secondo comma, delle Norme integrative per i giudizi dinanzi alla

Corte costituzionale;