Ordinanza n. 87/1978

ha pronunciato la seguente ORDINANZA nel giudizio di ammissibilità del conflitto di attribuzione tra i

poteri dello Stato, sollevato dal Magistrato di sorveglianza presso il

Tribunale di Bologna, con ricorso 10 gennaio 1977, nei confronti del

Ministero di Grazia e Giustizia, relativo al valore ed alla efficacia

dei provvedimenti di cui all'art. 69 della legge 26 luglio 1975, n.

354, iscritto al n. 12 del reg. a.r. 1978.

Udito nella camera di consiglio del 20 novembre 1978 il Giudice

relatore Arnaldo Maccarone.

Ritenuto che il Magistrato di Sorveglianza presso il Tribunale di

Bologna - provvedendo, a termini dell'art. 69 della legge 26 luglio

1975, n. 354, sul reclamo proposto da alcuni detenuti ammessi a

prestare attività lavorativa, i quali rivendicavano il diritto alla

retribuzione per le giornate festive infrasettimanali nelle quali non

avevano prestato la loro opera - con ordine di servizio in data 22

novembre 1976 riteneva fondata la pretesa in base all'art. 5 della

legge 27 maggio 1949, n. 260 e disponeva che ai detenuti anzidetti

fosse corrisposta la mercede richiesta;

che il Ministero di Grazia e Giustizia rifiutava l'esecuzione di

tale ordine di servizio, ritenendolo non vincolante per

l'amministrazione ed opinando che la mercede fosse dovuta ai detenuti

solo in caso di effettiva prestazione di attività lavorativa;

che il Magistrato di Sorveglianza, con ricorso del 10 gennaio 1977

pervenuto alla cancelleria di questa Corte il 27 giugno 1978, sollevava

conflitto di attribuzione nei confronti del Ministro di Grazia e

Giustizia, chiedendo che fosse precisata la qualificazione giuridica

degli ordini di servizio e fosse stabilito se l'amministrazione sia

tenuta ad eseguirli.

Considerato che per l'ammissibilità del conflitto è necessario, a

norma dell'art. 37 della legge n. 87 del 1953, il concorso di requisiti

soggettivi ed oggettivi e cioè che il conflitto sorga tra organi

competenti a dichiarare definitivamente la volontà del potere cui

appartengono e riguardi la delimitazione della sfera di attribuzioni

determinata per i vari poteri da norme costituzionali;

che nella fattispecie in esame difetta il requisito di ordine

soggettivo; invero, la giurisprudenza di questa Corte (cfr. ordinanze

nn. 228 e 229 del 1975, n. 49 del 1977) ha riconosciuto la

legittimazione ad essere parti in conflitti di attribuzione ai singoli

organi del potere giudiziario, esplicando essi le loro funzioni in

situazione di piena indipendenza, costituzionalmente garantita ma

limitatamente all'esercizio dell'attività giurisdizionale;

che in questa non può essere ricompresa la potestà del Magistrato

di Sorveglianza di decidere con ordine di servizio sui reclami dei

detenuti concernenti la qualifica lavorativa e la mercede (art. 69,

comma quinto lett. a della legge n. 354 del 1975), non essendo sul

piano delle garanzie assicurati alle parti mezzi di difesa; tale

procedimento non sostituisce perciò la tutela giurisdizionale, che è

riservata al giudice dei diritti;

che gli anzidetti rilievi assorbono ogni altra questione e

determinano l'inammissibilità del ricorso.