Ordinanza n. 222/1988

ha pronunciato la seguente ORDINANZA nei giudizi promossi con ricorsi delle Province Autonome di Bolzano e

Trento notificati il 3 agosto 1984, depositati in Cancelleria il 6

successivo ed iscritti ai nn. 27 e 28 del Registro 1984, per

conflitti di attribuzione sorti a seguito dei decreti:

1) del Presidente del Consiglio dei ministri 17 maggio 1984

(Suppl. ord. G.U. n. 153 del 5 giugno 1984): "Atto di indirizzo e

coordinamento per la disciplina dei flussi informativi dell'attività

gestionale ed economica delle Unità Sanitarie locali, sia nei

confronti delle Regioni che dello Stato (art. 26, sesto comma, della

legge finanziaria 27 dicembre 1983, n. 730)";

2) del Ministro della Sanità 30 maggio 1984: "Disciplinare

tecnico per la compilazione dei modelli di rilevazione di cui al

decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 17 maggio 1984";

Visti gli atti di costituzione del Presidente del Consiglio dei

Ministri;

Udito nella Camera di Consiglio del 25 novembre 1987 il Giudice

relatore Antonio Baldassarre;

Ritenuto che con i ricorsi in epigrafe le Province Autonome di

Bolzano e Trento hanno sollevato conflitto di attribuzione nei

confronti del d.P.C.M. del 17 maggio 1984, recante "Atto di indirizzo

e coordinamento per la disciplina dei flussi informativi

sull'attività gestionale ed economica delle Unità sanitarie locali

sia nei confronti delle Regioni che dello Stato", nonché del decreto

del Ministro della Sanità del 30 maggio 1984, recante "Disciplinare

tecnico per la compilazione dei modelli di rilevazione di cui al

decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17 maggio 1984",

per contrasto con gli artt. 9, n. 10 e 16 dello Statuto Speciale del

Trentino-Alto Adige, approvato con d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670 e le

relative norme di attuazione, approvate con d.P.R. 28 marzo 1975, n.

474 e d.P.R. 26 gennaio 1980, n. 197, le quali riservano alle

Province ricorrenti la potestà legislativa concorrente e la potestà

amministrativa in materia di igiene e sanità, ivi compresa

l'assistenza sanitaria ed ospedaliera, nonché con gli artt. 5 e 50

della legge n. 833 del 1978 e 27 della legge n. 730 del 1983;

che le ricorrenti assumono in particolare che gli atti

impugnati, col prevedere l'obbligo, per le unità sanitarie locali,

di inviare allo Stato il rendiconto trimestrale relativo agli avanzi

o disavanzi di cassa, nonché ai debiti e crediti di bilancio già

accertati alla data dello stesso rendiconto, previsto dall'art. 50 l.

n. 833 del 1978, instaurerebbero un "filo diretto" tra unità

sanitarie locali e Stato, in spregio delle competenze statutariamente

riservate alle Province;

che si è costituito in giudizio il Presidente del Consiglio dei

Ministri per il tramite dell'Avvocatura dello Stato, chiedendo il

rigetto dei ricorsi;

che in prossimità della camera di consiglio la Provincia

Autonoma di Bolzano ha presentato una memoria in cui si ribadiscono,

nel merito, gli argomenti già svolti nel ricorso;

Considerato che i giudizi vanno riuniti e decisi congiuntamente,

stante l'identità di oggetto e di contenuto tra di essi;

che gli atti impugnati risultano ambedue fondati sull'art. 27,

6° comma, della legge n. 730 del 1983 (legge finanziaria per il

1984), secondo il quale "Il Governo della Repubblica emana, ai sensi

dell'art. 5 l. 23 dicembre 1978 n. 833, atto di indirizzo relativo ai

flussi informativi sull'attività gestionale ed economica delle

unità sanitarie locali sia nei confronti delle regioni che dello

Stato";

che pertanto risulta del tutto evidente come l'impugnato

d.P.C.M. del 17 maggio 1984 si sia limitato a provvedere alla stregua

di una normativa che espressamente demandava ad esso il compito di

disciplinare i flussi informativi delle unità sanitarie locali

direttamente nei confronti dello Stato, oltreché delle regioni;

che l'impugnato decreto del Ministero della Sanità del 30

maggio 1984 costituisce atto meramente esecutivo di quello ora

menzionato;

che inoltre con sentenza n. 64 del 1987 questa Corte ha

rigettato la questione di costituzionalità dell'art. 17 l. n. 887

del 1984 nella parte in cui impone alle unità sanitarie locali di

riferire annualmente al Ministero della Sanità, anziché alle

Province autonome di Trento e Bolzano, sull'impiego dei fondi, sulle

attività svolte e sui risultati conseguiti, richiamandosi alla

finalità di coordinamento della spesa sanitaria;

che risultano evidenti le analogie di finalità e di contenuto

tra l'art. 17 l. n. 887 del 1984, in parte qua, e l'art. 27, 6°

comma, l. n. 730 del 1983;

che pertanto, sotto ambedue i profili considerati, le

rivendicate attribuzioni manifestamente non spettano alle Province

ricorrenti;

Visti gli artt. 41 e 26 l. 11 marzo 1953 n. 87 e 27, 4° comma,

delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte

costituzionale;