Sentenza n. 23/1981

ha pronunciato la seguente SENTENZA nel giudizio sull'ammissibilità, ai sensi dell'art. 2, comma

primo, legge cost. 11 marzo 1953 n. 1, della richiesta di referendum

popolare per l'abrogazione degli articoli 17, comma primo n. 2

(l'ergastolo) e 22 del codice penale approvato con regio decreto 19

ottobre 1930 n. 1398 e successive modificazioni (n. 15 reg. ref.).

Vista l'ordinanza 2 dicembre 1980 con la quale l'Ufficio centrale

per il referendum presso la Corte di cassazione ha dichiarato

legittima la suddetta richiesta;

udito, nella camera di consiglio del 14 gennaio 1981, il Giudice

relatore Antonino De Stefano;

udito l'avv. Mauro Mellini per il Comitato promotore del

referendum.

Ritenuto in fatto :

L'Ufficio centrale per il referendum, costituito presso la Corte

di cassazione, ha esaminato, in applicazione della legge 25 maggio

1970, n. 352, e successive modificazioni, la richiesta di referendum

popolare, presentata il 26 giugno 1980 da Rippa Giuseppe, Cherubini

Laura, Passeri Maria Grazia, Pergameno Silvio e Vigevano Paolo, sul

seguente quesito: "Volete voi che siano abrogati gli articoli 17,

comma primo n. 2 (l'ergastolo) e 22 del codice penale approvato con

regio decreto 10 ottobre 1930, n. 1398, e successive

modificazioni?".

Con ordinanza del 2 dicembre 1980, depositata in pari data,

l'Ufficio centrale ha dato atto che la richiesta è stata preceduta

dall'attività di promozione conforme ai requisiti di legge, che è

stata presentata da soggetti che vi erano legittimati, che il deposito

è avvenuto nel termine di tre mesi dalla data di vidimazione dei

fogli, che la richiesta di abrogazione delle su indicate norme è

stata regolarmente formulata e trascritta nella facciata contenente le

firme di ciascun foglio, che il numero definitivo delle sottoscrizioni

regolari supera quello di 500.000 voluto dalla Costituzione; e

considerato che è indubbio il carattere legislativo dell'atto

normativo sottoposto a referendum, e che al riguardo non sono

intervenuti atti di abrogazione, né pronunce di illegittimità

costituzionale, ha dichiarato legittima la richiesta anzidetta.

Ricevuta comunicazione dell'ordinanza, il Presidente di questa

Corte ha fissato per la conseguente deliberazione il giorno 14 gennaio

1981, dandone a sua volta comunicazione ai presentatori della

richiesta ed al Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi

dell'art. 33, comma secondo, della legge n. 352 del 1970.

In data 10 gennaio 1981, il Comitato promotore del referendum in

esame ha presentato una memoria. In essa, ribadite le riserve riguardo

al criterio della "omogeneità" dei quesiti, affermato da questa Corte

con la sentenza n. 16 del 1978, si osserva non potersi comunque

dubitare che la richiesta di abolizione delle due norme del codice

penale che prevedono, rispettivamente, la pena dell'ergastolo e ne

stabiliscono le modalità, dia luogo ad un quesito "omogeneo".

Rilevato che nessuno degli altri principi limitativi della

ammissibilità del referendum, enunciati nella citata sentenza di

questa Corte, viene nel caso in discussione, nella memoria si aggiunge

che la soppressione delle norme sull'ergastolo, di cui attraverso il

referendum si propone l'abrogazione, verrebbe a dare attuazione al

principio, proclamato dall'art. 27 della Costituzione, che le pene

debbono tendere alla rieducazione del reo: ad un fine cioè che,

proiettandosi oltre la loro durata, presuppone che la esecuzione delle

pene sia limitata nel tempo.

Nessuna memoria è stata presentata da parte dell'Avvocatura dello

Stato. Considerato in diritto :

Oggetto della richiesta di referendum abrogativo, dichiarata

legittima con ordinanza del 2 dicembre 1980, in applicazione dell'art.

32 della legge 25 maggio 1970, n. 352, dall'Ufficio centrale per il

referendum, costituito presso la Corte di cassazione, sono gli

articoli 17, comma primo, n. 2, e 22 del codice penale, approvato con

r.d. 19 ottobre 1930, n. 1398, e successive modificazioni. L'art. 17,

nell'elencare le pene principali, indica, al n. 2 del primo comma,

l'ergastolo. Il successivo art. 22, come modificato dall'art. 1 della

legge 25 novembre 1962, n. 1634, sancisce che "La pena dell'ergastolo

è perpetua, ed è scontata in uno degli stabilimenti a ciò

destinati, con l'obbligo del lavoro e con l'isolamento notturno. Il

condannato all'ergastolo può essere ammesso al lavoro all'aperto".

La Corte, in sede di cognizione dell'ammissibilità del referendum

- compito che le è attribuito dall'art. 2 della legge costituzionale

11 marzo 1953, n. 1 e dagli artt. 32, comma secondo, e 33 della citata

legge n. 352 del 1970 - non riscontra nella richiesta in esame alcuna

ragione d'inammissibilità, e pertanto la dichiara ammissibile.