Art. 11 c.c. — Persone giuridiche pubbliche

In questo capo II è propriamente contenuta la materia che formava oggetto del titolo preliminare del Codice del 1865, con quelle aggiunte rese necessarie dall'inserzione delle fonti giuridiche corporative. Nello stabilire l'inizio dell'obbligatorietà delle norme giuridiche l'art. 10 distingue tra leggi e regolamenti da un lato e norme corporative dall'altro. Per le leggi e i regolamenti e conservata la tradizionale vacatio, per cui la norma legislativa o regolamentare diviene obbligatoria nel decimoquinto giorno successivo a quello della pubblicazione, salvo che sia diversamente disposto. Per le norme corporative invece l'inizio dell'obbligatorietà è fissato nel giorno successivo a quello della pubblicazione, salvo che nelle norme corporative sia indicata una data posteriore. La diversità di criterio appare giustificata, sopratutto, con riguardo agli accordi economici collettivi e ai contratti collettivi di lavoro. Il processo formativo di queste norme si svolge infatti attraverso trattative tra le associazioni interessate ed è difficile immaginare che gli appartenenti alle categorie non ne abbiano conoscenza all'atto stesso della stipulazione. Per il contratto collettivo di lavoro, poi, la legge prevede, dopo la stipulazione, una particolare procedura per il deposito e per la pubblicazione, onde sarebbe eccessivo subordinare l'efficacia del contratto ad un ulteriore periodo di vacatio. Altrettanto dicasi per le sentenze della magistratura del lavoro, le quali acquistano efficacia in base alle norme proprie degli atti giurisdizionali. L'esigenza di una vacatio può così manifestarsi solo per le ordinanze corporative. Ma anche per queste è sembrato preferibile un sistema elastico, che senza infirmare la regola dell'obbligatorietà della norma corporativa dal giorno successivo alla pubblicazione, renda possibile che la stessa ordinanza corporativa determini il periodo di vacatio, segnando il momento iniziale della sua obbligatorietà.

Relazione del Ministro Guardasigilli al Codice civile (1942), n. 20

L'art. 11 riproduce il principio tradizionale della irretroattività della norma giuridica, ma introduce un temperamento limitatamente ai contratti collettivi di lavoro, disponendo che questi possano stabilire per la loro efficacia una data anteriore alla loro pubblicazione, purchè non preceda quella della stipulazione. Il temperamento, suggerito da considerazioni di ovvia opportunità, mentre permette a tutela dei prestatori di lavoro una limitata retroattività del contratto collettivo, nel contempo costituisce un freno agli inconvenienti e agli abusi cui avrebbe condotto la tendenza a riconoscere alle associazioni professionali piena libertà di regolare i rapporti collettivi di lavoro, senza riguardo alle situazioni esaurite e consolidate nel passato.

Relazione del Ministro Guardasigilli al Codice civile (1942), n. 21