Art. 4 — Dotazioni organiche

Non è fondata la questione di legittimità costituzionale - sollevata in riferimento all'art. 36 Cost. - dell'art. 4, comma 3, della legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), nella parte in cui stabilisce per i medici del Servizio sanitario nazionale in regime di tempo pieno che a decorrere dal 1^ gennaio 1996 la corresponsione dell'indennità di tempo pieno è sospesa, limitatamente al 15 per cento del suo importo, per il personale dipendente che esercita l'attività libero professionale all'esterno delle strutture sanitarie pubbliche. Non sussiste, infatti, la violazione del precetto costituzionale ipotizzata dai giudici rimettenti, in ragione del fatto che la norma impugnata imporrebbe alla sola categoria del personale medico <<a tempo pieno>> che svolge attività libero-professionale 'extra moenià la riduzione di una delle voci della retribuzione, stabilendo così un trattamento economico peggiorativo, senza prevedere una proporzionale riduzione della prestazione lavorativa, atteso che l'art. 36, primo comma, Cost. - nel garantire al lavoratore una retribuzione che sia nella sua globalità proporzionata alla quantità e qualità del lavoro prestato - non impedisce, con ciò, che si possa procedere a nuove valutazioni, anche con riduzione, come nella specie, della entità di singole voci retributive; con la conseguenza che rientrano nella discrezionalità del legislatore, fermo il limite della ragionevolezza, tanto la differenziazione del trattamento economico di categorie prima egualmente retribuite, quanto l'attribuzione in maniera uniforme di determinate componenti della retribuzione o di particolari indennità. - Cfr. S. nn. 15/1995, 164/1994 e 1/1986, nelle quali la Corte ha affermato che la riduzione di una singola componente della retribuzione del lavoratore non può, da sola, violare la disposizione dell'art. 36 Cost.. - V., altresì, sul predetto parametro costituzionale, S. nn. 63/1998, 219/1998, 65/1997, 417/1996, 179/1996, 390/1995, 31/1986, 'ex plurimis'.

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Restituzione degli atti al Tribunale rimettente per un nuovo esame dei termini della questione alla stregua del mutamento del contesto normativo di riferimento. (Nella specie, successivamente alla proposizione della questione di legittimità costituzionale, è entrata in vigore la legge 23 dicembre 1996 n. 662 - recante "Misure di razionalizzazione della finanza pubblica" - la quale, all'art. 1, commi 7-15, contiene una rinnovata disciplina giuridica ed economica della libera professione praticata dai medici del Servizio sanitario nazionale, e sono stati altresì emanati il decreto-legge 20 giugno 1997, n. 175, che detta "Disposizioni urgenti in materia di attività libero-professionale della dirigenza del Servizio sanitario nazionale", ed i decreti del Ministro della Sanità 28 febbraio 1997 - in tema di "Attività libero-professionale e incompatibilità del personale della dirigenza sanitaria del Servizio sanitario nazionale" - e 11 giugno 1997 - recante "Fissazione dei termini per l'attivazione dell'attività libero professionale intramuraria" -. Pertanto i suddetti atti legislativi ed amministrativi, unitamente al contratto collettivo nazionale di lavoro per l'area della dirigenza medica e veterinaria del comparto <<sanità>>, sottoscritto nelle more del presente giudizio, in data 5 dicembre 1996, sono suscettibili di alterare il precedente assetto della materia 'de qua' e, quindi, il quadro complessivo nel quale di inscrivono i profili della questione di legittimità costituzionale sollevata dal giudice di merito). red.: G. Leo

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Non è fondata, in riferimento agli artt. 97, 117, 118 e 119 Cost., la questione di legittimità costituzionale dell'art. 4, secondo comma, della legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), nella parte in cui dispone un divieto assoluto di assunzioni di personale sanitario per il primo semestre 1995 ed un divieto parziale per il secondo semestre 1995, sollevata dalle regioni Lombardia ed Emilia-Romagna sotto il profilo che la disposizione impugnata, vincolando l'assunzione del personale a limitazioni rigide e dettagliate, disancorate da parametri obiettivi, e sottraendola alla programmazione e alle determinazioni regionali, violerebbe le competenze regionali in materia sanitaria ed il principio del buon andamento dell'amministrazione. Invero, il divieto è collegato a quello generale valevole per tutte le pubbliche amministrazioni per esigenze straordinarie di contenimento della spesa ed inoltre ha carattere transitorio e temporaneo, sicché trova applicazione la giurisprudenza della Corte costituzionale, secondo cui è legittimo il blocco delle assunzioni quando si tratti di misure temporanee preordinate ad instaurare un regime transitorio in attesa dell'attuazione della riforma sanitaria o in vista di un riassetto generale del settore che presuppone l'indicizzazione delle effettive esigenze e la razionalizzazione organizzativa. D'altra parte, la stessa legge n. 724 del 1984 prevede una serie ulteriore di misure e di obiettivi innovativi del sistema sanitario, rispetto ai quali, per non consentire di eludere facilmente le finalità di contenimento della spesa, resta rafforzata l'esigenza di blocco temporaneo di assunzioni in attesa di adempimenti. - V. S. nn. 610/1988, 245/1984, 307/1983. red.: A. Franco

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