Art. 6 — Divieto di accesso ai luoghi dove si svolgono manifestazioni sportive

Il provvedimento di comparizione presso gli uffici di polizia durante lo svolgimento di manifestazioni sportive, irrogato al soggetto cui sia stato vietato l'accesso ai luoghi dove si svolgono le manifestazioni sportive medesime, è atto idoneo ad incidere sulla libertà personale del soggetto obbligato secondo una autonoma valutazione del questore, sicché esso rientra a pieno titolo nelle previsioni dell'art. 13 della Costituzione, sia per quanto concerne l'obbligo di motivazione dell'autorità amministrativa (sul piano della necessità ed urgenza e sul piano dell'adeguatezza del contenuto) sia per quanto concerne la verifica delle richieste condizioni da parte dell'autorità giudiziaria in sede di convalida. Non é, pertanto, fondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 6, comma 2, della legge 13 dicembre 1989, n. 401, sollevata, in riferimento all'art. 13, terzo comma, della Costituzione sull'erroneo assunto che l'adozione della misura di comparizione non sia subordinata alla verifica della sussistenza eccezionale necessità ed urgenza.

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Restituzione degli atti al giudice rimettente perchè riesamini alla luce della sopravvenuta modificazione della disposizione impugnata - avvenuta, peraltro, nel senso auspicato dal rimettente stesso - la rilevanza della questione di legittimità costituzionale dell'articolo 6, comma 3, della legge 13 dicembre 1989, n. 401 (quale modificato dall'articolo 1, comma 1, lettera c), del decreto-legge 20 agosto 2001, n. 336), censurato, per violazione degli artt. 31 e 136 della Costituzione, in quanto non attribuisce al tribunale dei minorenni la competenza alla convalida dei provvedimenti emessi dal questore a carico di minori, autori di violenze nel corso di competizioni sportive.

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Deve essere ordinata la restituzione al giudice 'a quò (G.I.P. presso la Pretura di Novara) degli atti del giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 6, comma 3, l. 13 dicembre 1989, n. 401 (Interventi nel settore del giuoco e delle scommesse clandestini e tutela della correttezza nello svolgimento di competizioni agonistiche), come sost. dall'art. 1, l. 24 febbraio 1995, n. 45, che ha convertito, con modificazioni, il d.l. 22 dicembre 1994, n. 717, per un nuovo esame della rilevanza alla luce dello 'ius superveniens'. red.: S. Di Palma

Art. 13 cost. · Art. 24 cost. · Art. 6 Interventi nel settore del giuoco e delle scommesse clandestini e tutela della correttezza nello svolgimento di ((manifestazioni sportive)) · Art. 1 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 dicembre 1994, n. 717

Non è fondata, in riferimento all'art. 3 Cost., la questione di legittimità costituzionale dell'art. 6, comma 3, l. 13 dicembre 1989, n. 401, sostituito dall'art. 1 l. 24 febbraio 1995, n. 45, denunziato nella parte in cui non prevede che la speciale procedura di sindacato giurisdizionale prevista per l'ordine di comparire personalmente nell'ufficio di polizia durante le competizioni agonistiche, concerna anche il divieto di accesso ai luoghi in cui si svolgono le competizioni stesse. In esito alla valutazione richiesta alla Corte, che si ritiene sia essenzialmente quella di verificare la sussistenza o meno, nella disposizione denunciata, di elementi normativi arbitrariamente discriminatori, non sembra che la stessa risulti censurabile sotto il profilo dell'irragionevolezza, poiché i due previsti provvedimenti hanno portata ed effetti fra loro differenti, idonei ad incidere in grado diverso sulla libertà del soggetto destinatario e pertanto ragionevolmente differenziati anche nella disciplina dei rimedi. Il provvedimento che impone l'obbligo a comparire negli uffici di polizia viene a configurarsi come atto idoneo ad incidere sulla libertà personale del soggetto e, a tal motivo, esso è circondato da particolari garanzie (che si completano nel previsto ricorso per Cassazione avverso l'ordinanza di convalida del Giudice per le indagini preliminari), mentre il provvedimento di divieto di accesso agli stadi e agli altri luoghi dove si svolgono le previste manifestazioni sportive, presenta una minore incidenza sulla sfera delle libertà del soggetto, nonostante anche'esso sia suscettibile di autonomo controllo giurisdizionale innanzi al giudice amministrativo. Si deve infine escludere che la scelta dell'uno o di entrambi i provvedimenti sia affidato al mero arbitrio del questore, tenuto a determinarsi per l'adozione dell'uno ovvero di entrambi, sulla base di una ponderata valutazione delle circostanze oggettive e soggettive tali da indurre a ritenere sufficiente solo il primo ovvero da consigliare anche il secondo. - Sul controllo di costituzionalità in relazione al principio di eguaglianza, S. n. 89/1996. red.: A.M. Marini

Art. 3 cost. · Art. 6 Interventi nel settore del giuoco e delle scommesse clandestini e tutela della correttezza nello svolgimento di ((manifestazioni sportive)) · Art. 1 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 dicembre 1994, n. 717

È costituzionalmente illegittimo, per violazione dell'art. 31, secondo comma, Cost., l'art. 6, terzo comma, della legge 13 dicembre 1989, n. 401 (in tema di interventi nel settore del giuoco e delle scommesse clandestine e di tutela della correttezza nello svolgimento di competizioni agonistiche), nel testo sostituito dall'art. 1 del d.l. 22 dicembre 1994, n. 717, conv. dalla legge 24 febbraio 1995, n. 45 - nella parte in cui prevede che la convalida del provvedimento adottato dal questore nei confronti del minore di età ai sensi del comma 2 dello stesso articolo spetti al giudice per le indagini preliminari presso la pretura del circondario in cui ha sede l'ufficio di questura anziché al giudice per le indagini preliminari presso il tribunale per i minorenni competente per territorio - dovendosi ritenere necessaria, nella specie, la competenza del giudice minorile, quale "giudice specializzato", dal momento che l'imposizione di una <<misura restrittiva della libertà personale>>, come quella imposta dalla norma censurata (obbligo di comparire presso l'ufficio o il comando di polizia territorialmente competente in orario compreso nel periodo di tempo in cui si svolgono le competizioni sportive per le quali vige un provvedimento interdittivo), non può non presupporre, per raggiungere la finalità di protezione indicata dall'art. 31, secondo comma, Cost., una valutazione adeguata da parte del giudice della personalità del minore nonché dell'utilità ai fini educativi della stessa misura, anche in relazione alle modalità della sua applicazione. - In ordine alla specifica tutela prevista a favore dei minori dall'art. 31, secondo comma, Cost., v., 'ex multis', S. nn. 222/1983 e 78/1989. - Sul costante orientamento della giurisprudenza costituzionale, secondo il quale <<il principio della precostituzione del giudice sancito dall'art. 25, primo comma, Cost. deve ritenersi rispettato allorché l'organo giudicante sia stato istituito dalla legge sulla base di criteri generali fissati in anticipo e non già in vista di singole controversie>>, cfr., 'ex plurimis', S. nn. 42/1996, 217/1993, 269/1992 e O. n. 508/1989. red.: G. Leo __________ N.B.: Massima redatta con riferimento al testo della decisione così come modificato dalla ordinanza di correzione n. 56 del 1997.

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