Art. 69

Sono dichiarate non fondate le questioni di legittimità costituzionale, sollevate dal Tribunale di Ravenna, sez. civ., in riferimento agli artt. 3 e 38, secondo comma, Cost., dell’art. 69 della legge n. 153 del 1969, nella parte in cui, in caso di indebita percezione di pensioni, assegni e indennità erogati dall’INPS, ovvero di omissioni contributive, prevede la possibilità di recupero tramite cessione, sequestro e pignoramento, nei limiti di un quinto del loro ammontare, fatto salvo, per le pensioni ordinarie liquidate a carico dell’AGO, il trattamento minimo, anziché con le modalità e con i limiti previsti, per gli altri creditori, dall’art. 545 cod. proc. civ. La peculiarità della disciplina di recupero delle omissioni contributive e della ripetizione degli indebiti previdenziali, di cui alla disposizione censurata, rivela un semplice rapporto tra una norma generale e una speciale e rinviene la propria giustificazione nella specificità dei crediti INPS, al fine di soddisfare, anche in funzione deterrente, l’interesse generale all’equilibrio e alla sostenibilità del sistema pensionistico: ciò esclude una irragionevole disparità di trattamento rispetto a quanto previsto per gli altri creditori e confuta l’idea di una necessaria omologazione alla disciplina codicistica, anche considerando che non sussiste alcun trattamento privilegiato a favore dell’INPS, che non può avvalersi della disciplina speciale per il recupero di crediti di diversa natura vantati nei confronti del pensionato, per i quali si riespande la disciplina generale. Nemmeno è censurabile l’omessa previsione della stessa soglia di impignorabilità di cui all’art. 545, settimo comma, cod. proc. civ., in quanto il trattamento minimo pensionistico non è un parametro fisso e immutabile nel tempo, ma varia annualmente in funzione dell’evoluzione del costo della vita ed è garantito da adeguamento automatico, per cui la disposizione codicistica, oltre a non costituire una soluzione costituzionalmente obbligata, non ha concretizzato una volta per tutte, e per qualsiasi fattispecie, il paradigma costituzionale dei mezzi adeguati al vivere. Al contrario, con la deroga introdotta, integrata da una differente soglia e dalla mancata inclusione dei crediti da indebiti previdenziali e da omissioni contributive nell’alveo della disciplina generale, il legislatore ha operato un bilanciamento di interessi che non contrasta in maniera manifesta con la previsione costituzionale evocata e con il principio di ragionevolezza e di proporzionalità.

Art. 3 cost. · Art. 38 cost. · Art. 69 Revisione degli ordinamenti pensionistici e norme in materia di sicurezza sociale

È manifestamente inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell'art. 69 della legge 30 aprile 1969, n. 153, censurato in riferimento agli artt. 3, e 24 della Costituzione, nella parte in cui non consente all'INPS di procedere a pignoramento delle pensioni da esso erogate per le somme dovute per interessi e sanzioni amministrative. Invero, il giudice a quo omette completamente di descrivere lo stato del giudizio pendente, nonché le ragioni dell'applicabilità alla fattispecie della norma impugnata, venendo così meno all'obbligo di rendere esplicite le ragioni che lo inducono a sollevare la questione di costituzionalità con una motivazione autosufficiente, tale da permettere la verifica della valutazione sulla rilevanza, senza che a tale carenza possa supplirsi facendo riferimento alle deduzioni della parte intervenuta nel giudizio di costituzionalità. - Sulla insufficienza della motivazione in funzione del controllo sulla rilevanza, v., citate, ex plurimis , ordinanze n. 317 e n. 308/2007.

Art. 3 cost. · Art. 24 cost. · Art. 69 Revisione degli ordinamenti pensionistici e norme in materia di sicurezza sociale

Restituzione al giudice rimettente degli atti relativi alla questione di legittimità costituzionale sollevata, in riferimento all'art. 3 della Costituzione, dell'art. 128 del regio decreto-legge 4 ottobre 1935, n. 1827 e dell'art. 69 della legge 30 aprile 1969, n. 153, nella parte in cui non prevedono il pignoramento della pensione INPS per tributi dovuti allo Stato, alle province ed ai comuni, indicando quale ‘tertium comparationis’ l'art. 2 n. 3 del d.P.R. 5 gennaio 1950, n. 180. La questione sollevata, infatti, merita di essere riesaminata alla luce dello ‘ius superveniens’ costituito dalla sentenza della Corte costituzionale che ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 128 del regio decreto-legge 4 ottobre 1935, n. 1827, «nella parte in cui non consente, entro i limiti stabiliti dall'art. 2, comma primo, n. 3 del d.P.R. n. 180 del 1950, la pignorabilità per crediti tributari di pensioni, indennità che ne tengano luogo ed assegni corrisposti dall'INPS». - V. sentenza, a cui si rinvia, n. 468/2002.

Art. 3 cost. · Art. 69 Revisione degli ordinamenti pensionistici e norme in materia di sicurezza sociale · Art. 2 Testo unico il sequestro, il pignoramento e la cessione degli stipendi, salari e pensioni dei dipendenti dalle pubbliche Amministrazioni

Manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale dell'art. 69 della legge 30 aprile 1969, n. 153, sollevata, in riferimento all'art. 3 Cost., nella parte in cui esclude - in relazione all'art. 545, quarto comma, cod. prov. civ. - la pignorabilità nei limiti di un quinto della pensione di vecchiaia per crediti diversi da quelli inerenti all'INPS e da quelli di natura alimentare. Infatti, con tale norma, il legislatore non altro ha fatto che prevedere limiti e modalità attraverso le quali un creditore qualificato può assoggettare a pignoramento un quinto dell'intero ammontare della pensione.

Art. 1 Testo unico il sequestro, il pignoramento e la cessione degli stipendi, salari e pensioni dei dipendenti dalle pubbliche Amministrazioni · Art. 2 Testo unico il sequestro, il pignoramento e la cessione degli stipendi, salari e pensioni dei dipendenti dalle pubbliche Amministrazioni · Art. 69 Revisione degli ordinamenti pensionistici e norme in materia di sicurezza sociale

Manifesta inammissibilità, per difetto di adeguata motivazione sulle circostanze di fatto oggetto del giudizio 'a quò, della questione di legittimità costituzionale dell'art. 69 della legge 30 aprile 1969, n. 153, censurato, in riferimento agli artt. 3, 36 e 38 della Costituzione, nella parte in cui non consente la pignorabilità delle pensioni erogate dall'INPS, nei limiti dell'art. 545 del codice di procedura civile, qualunque sia il credito azionato. - v. 'ex plurimis', l'ordinanza n. 450/1999. A.M.M.

Art. 3 cost. · Art. 36 cost. · Art. 38 cost. · Art. 545 c.p.c.

Questione fondata su presupposto manifestamente errato - in quanto nessuna delle norme indicate come 'tertium comparationis' (art. 2 del d.P.R. 5 gennaio 1950, n. 180 ed art. 545 cod. proc. civ.) consente, allo stato, la pignorabilità delle pensioni per crediti non qualificati - e già decisa nel merito nel senso della infondatezza. - S. nn. 55/1991, 580/1989.

Art. 3 cost. · Art. 545 c.p.c. · Art. 2740 c.c. · Art. 36 cost.

Il diverso regime della pignorabilità previsto per le pensioni rispetto a quello stabilito per le retribuzioni non incide sul contenuto sostanziale della responsabilità patrimoniale del debitore, che resta sempre quello disciplinato dall'art. 2740 cod. civ., ma solo su di un particolare mezzo di esecuzione civile (pignoramento presso terzi) fra i tanti che consentono la realizzazione coattiva del diritto; ne' appare irragionevole perché trova fondamento nella intrinseca diversità di due situazioni giuridiche (percepimento delle retribuzioni e delle pensioni) che rispondono a principi e finalità diversi quali quelli espressi dagli artt. 36 e 38 della costituzione. (Non fondatezza della questione di legittimità costituzionale degli artt. 69 l. 30 aprile 1969 n. 153 e 1 e 2, d.P.R. 25 gennaio 1950 n. 180, sollevata in riferimento all'art. 3 Cost.). - Sulla non incidenza del regime di pignorabilità delle pensioni sul contenuto sostanziale della responsabilità patrimoniale del debitore: S. n. 580/1989; - Sulle riconosciute ingiustificate diseguaglianze in materia di limiti di pignorabilità, tra i settori pubblico e privato, ma pur sempre all'interno delle due distinte categorie delle retribuzioni e delle pensioni: S. nn. 878/1988, 1041/1988, 572/1989, 115/1990 e 340/1990.

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Manifesta inammissibilità della questione in quanto concernente norma già dichiarata costituzionalmente illegittima. - S. n. 1041/1988.

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Dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell'art. 69 della legge 30 aprile 1969 n. 153, sollevata, in riferimento all'art. 3 Cost., con l'ordinanza indicata in epigrafe, dal Pretore di Ivrea. Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 5 luglio 1988. Il Presidente: SAJA Il redattore: FERRI Il cancelliere:…

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L'art. 69 della legge n. 153 del 1969 nulla aveva da disporre quanto alla impignorabilita` delle quote di maggiorazione corrisposte al titolare di pensione per familiari a carico, le quali - sostituite a far tempo dall'1 gennaio 1974 dagli assegni familiari, ed a questi, gia` per l'innanzi, assimilate dalla giurisprudenza della Cassazione per identita` di caratteristiche e di natura alimentare - erano (e restano) intangibili in assoluto in virtu` della disciplina unitaria e dell'art. 22 del d.P.R. n. 797 del 1955. (Non fondatezza, nei sensi di cui in motivazione, della questione di legittimita` costituzionale dell'art. 69, comma secondo, Legge 30 aprile 1969, n. 153, denunziato - in riferimento agli artt. 3 e 38, comma secondo, Cost. - in base all'assunto che non farebbe espressamente salve dalle procedure di cessione, sequestro e pignoramento per debiti verso l'INPS, nei limiti del trattamento minimo, le quote di maggiorazione per familiari a carico). - S.n. 120/1985.

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