Art. 1

Anche se la disciplina dell'indennità di accompagnamento ha subito più volte modifiche, non può dirsi irragionevole la scelta del legislatore di prevedere, nella determinazione della stessa, per gli invalidi di guerra, norme più favorevoli di quelle stabilite per gli invalidi civili. Pur essendo fuori discussione che l'indennità di accompagnamento consiste in una particolare provvidenza, in favore di soggetti non autosufficienti, con una sua specifica natura e finalità, anche riguardo ad essa - come per le altre erogazioni (assegno integrativo, pensione) per cui la Corte in passato si è pronunciata - il trattamento differenziato fra invalidi civili e invalidi di guerra deve, infatti, ritenersi giustificato e legittimato dall'obiettiva diversità dei presupposti che sono alla base del fatto invalidante. Va quindi respinta la censura di incostituzionalità mossa agli artt. 1 della legge n. 18 del 1980, e alla legge n. 508 del 1988, nelle parti in cui non prevedono, anche per gli invalidi civili, l'erogazione di un'indennità di accompagnamento di misura pari a quella prevista per gli invalidi di guerra. (Non fondatezza della questione di legittimità costituzionale, in riferimento all'art. 3 Cost., dell'art. 1 della legge 11 febbraio 1980, n. 18, e della legge 21 novembre 1988, n. 588). - Sul fondamento del trattamento differenziato riservato agli invalidi di guerra, v. S. n. 113/1968 e O. n. 487/88. Su altre questioni riguardanti l'indennità di accompagnamento v. inoltre S. nn. 346/1989 e 88/1993. red.: S.E. rev.: S.P.

Art. 3 cost. · Art. 1 Indennita' di accompagnamento agli invalidi civili totalmente inabili

Poiché agli invalidi civili minori affetti da cecità assoluta venne erogata, nel periodo compreso fra l'1 luglio 1980 e l'1 gennaio 1989, la pensione non reversibile già a tale categoria spettante a decorrere dal diciottesimo anno di età - successivamente sostituita con la indennità di accompagnamento di cui oggi beneficiano - sono riscontrabili anche nel periodo considerato, sia quella privilegiata tutela accordata a tale categoria di invalidi nell'ambito della invalidità civile, sia la diversità logica dei presupposti che legittimano l'indennità di accompagnamento da un lato e la pensione dall'altro. (Manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale degli artt. 2, terzo comma, l. 30 marzo 1971, n. 118 e 1 l. 11 febbraio 1980, n. 18, sollevata in riferimento agli artt. 2, 3 e 38 Cost .). - Sulla privilegiata tutela assicurata agli invalidi civili minori affetti da cecità, v. O. n. 280/1990. - Sulla diversità logica dei presupposti dell'indennità di accompagnamento e della pensione, v. S. n. 346/1989.

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L'esclusione dell'indennità di accompagnamento - a cui hanno diritto, oltre ai ciechi assoluti, gli invalidi civili totalmente inabili - per quelli, tra di essi, che siano ricoverati gratuitamente in istituto - prevista dall'art. 1 della legge 11 febbraio 1980, n. 18 - è intesa ad evitare una ingiustificata duplicazione dell'onere dello Stato. Non è quindi irrazionale, ne' contrario alla garanzia dell'assistenza sociale, che, nei casi di allontanamento dall'istituto per lassi di tempo - come nella specie - addirittura giornalieri o comunque inferiori al mese, in cui dall'indennità di accompagnamento verrebbe a giovarsi un soggetto al quale, contemporaneamente, l'istituzione ospedaliera assicura la disponibilità del ricovero e un posto solo momentaneamente non occupato, la erogazione frazionata della stessa non sia consentita. In coerenza con la suddetta finalità della norma, la indennità di accompagnamento va invece corrisposta - e in tal senso del resto è anche la prassi amministrativa - quando l'allontanamento dall'istituto avvenga per periodi uguali o superiori al mese, e l'amministrazione onerata, in coincidenza con la possibilità per l'ente ospedaliero di utilizzare diversamente il posto-letto, può sospendere il pagamento delle rette. (Non fondatezza, nei sensi di cui in motivazione, della questione di legittimità costituzionale dell'art. 1 della legge 11 febbraio 1980, n. 18, sollevata in riferimento agli artt. 3 e 38 Cost.).

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La situazione di invalido civile non può considerarsi omogenea rispetto a quella di invalido di guerra, in quanto nel secondo caso il fatto invalidante scaturisce da eventi bellici, comportanti anche un elemento risarcitorio, estraneo all'ipotesi di invalidità civile. Conseguentemente, la mancata estensione agli invalidi civili, totalmente inabili e non deambulanti, dell'assegno integrativo previsto dall'art. 6, d.P.R. n. 834 del 1981, non viola il principio di eguaglianza. (Manifesta infondatezza - in riferimento all'art. 3, comma primo, Cost. - della questione di legittimità costituzionale dell'art. 1, comma primo, L. 11 febbraio 1980 n. 18).

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