Art. 9

La questione di costituzionalità del combinato disposto degli artt. 9, L. 23 dicembre 1975 n. 698, e "4, commi 2, 3 e 4" ('rectè: artt. 2, 3 e 4) del regolamento per il trattamento di quiescenza del personale dell'O.N.M.I., approvato con decreto interministeriale 5 agosto 1969 n. 300.9/822, va dichiarata manifestamente inammissibile, in quanto l'ordinanza di rimessione è del tutto carente di motivazione, tale non potendo essere considerata, nemmeno 'per relationem', la semplice attestazione che la questione è stata sollevata dalle parti private in conformità di quanto già dedotto da altro giudice 'a quò con precedente ordinanza. (Questione sollevata in riferimento agli artt. 3 e 38, comma secondo, Cost.).

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Contro quanto ritenuto dal giudice 'a quò, il richiamo della legge n. 698 del 1975, riguardo alla liquidazione del trattamento di fine servizio dei dipendenti ex ONMI trasferiti agli enti locali, al regolamento di quiescenza del personale di detto ente, non ha natura di rinvio materiale, con l'effetto di attribuire alle norme recepite forza di legge formale, ma di mero rinvio formale, come tale privo di efficacia novativa della fonte delle disposizioni richiamate. Il richiamo in questione, infatti, si riferisce genericamente al regolamento, cioè ad un complesso di norme non meglio determinate, laddove, perché sia possibile configurare un rinvio recettizio (superando la presunzione favorevole al rinvio formale) occorre che il richiamo sia indirizzato a norme determinate ed esattamente individuate dalla stessa norma che lo effettua. Pertanto, non derivando da una fonte di primo grado, l'impugnato combinato disposto degli artt. 9 della legge n. 698 del 1975, e 2, 3 e 4 del su indicato regolamento, non può formare oggetto di sindacato da parte del giudice della legittimità costituzionale delle leggi. (Inammissibilità della questione di legittimità costituzionale del combinato disposto degli artt. 9, legge 23 dicembre 1975, n. 698, e 2, 3 e 4 del regolamento del trattamento di quiescenza del personale dell'ONMI, approvato con decreto interministeriale 5 agosto 1969, n. 300.9/822, in riferimento agli artt. 3 e 38, secondo comma, Cost.). - Nello stesso senso, su analoga questione, sent. n. 121/1988.

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Questione già dichiarata infondata nei sensi di cui in motivazione, dovendosi intendere la norma nel senso che l'indennità di anzianità va calcolata sulla base dell'ultima retribuzione percepita presso l'ente di destinazione. - S. n. 164/1989.

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Questione già dichiarata non fondata "nei sensi di cui in motivazione" e successivamente manifestamente infondata. - S. n 164/1989 e O. nn. 208/1989 e 541/1989.

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La questione di legittimità costituzionale sollevata in riferimento agli artt. 3 e 36 Cost. e relativa all'art. 9, comma secondo, L. 23 dicembre 1975 n. 698, nel testo modificato con l'art. 5 della L. 1 agosto 1977 n. 563, va dichiarata manifestamente infondata, in quanto è già stata dichiarata non fondata nei sensi di cui in motivazione ("dovendosi intendere la norma impugnata nel senso che l'indennità di anzianità vada calcolata sulla base dell'ultima retribuzione percepita presso l'ente di destinazione"). - S.n. 164/1969.

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Questione già dichiarata infondata nei sensi di cui in motivazione. - S. n. 164/1989.

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PREVIDENZA E ASSISTENZA SOCIALE - LAVORO (RAPPORTO DI) - ONMI (OPERA NAZIONALE PER LA PROTEZIONE DELLA MATERNITÀ E DELL'INFANZIA) - INDENNITÀ DI ANZIANITÀ. Secondo la costante giurisprudenza della Corte di cassazione, la legge 23 dicembre 1975, n. 698, nel disporre il trasferimento allo Stato, o alle Regioni, delle funzioni del personale del disciolto ONMI, con inquadramento di questo nei ruoli degli enti cui tali funzioni venivano nel contempo attribuite, ha dato luogo ad un fenomeno successorio tra enti pubblici. Il rapporto di servizio di detto personale resta perciò oggettivamente identico e prosegue presso l'ente di destinazione, con conseguente impossibilità - già ravvisata nella sentenza n. 280 del 1984 - di un'autonoma e immediata liquidazione delle indennità di anzianità maturate per il servizio prestato presso l'ONMI all'atto dello scioglimento di detto ente, la quale presupporrebbe l'interruzione del rapporto. E poiché le indennità di fine rapporto vanno per principio calcolate sull'ultima retribuzione ne consegue che l'art. 9, secondo comma, della predetta legge n. 698 del 1975 - in parte modificato con l'art. 5 della legge 1^ agosto 1977, n. 563 - va interpretato nel senso che le predette indennità di anzianità vanno calcolate sulla retribuzione percepita all'atto della definitiva cessazione dal servizio presso l'ente di destinazione. Vanno perciò dichiarate non fondate, nei sensi di cui in motivazione, in quanto contrastanti, nei loro presupposti, col diritto vivente, le questioni di legittimità costituzionale di detta disposizione che, assumendo che la liquidazione debba avvenire in base all'ultima retribuzione percepita presso l'ONMI, ravvisano in ciò, in assenza di meccanismi perequativi, la violazione degli artt. 3, 36, 42, terzo comma e 97 Cost.. - cfr. S. n. 280/1984, O. nn. 627/1987, 683/1988.

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È manifestamente infondata, in quanto già dichiarata infondata con precedenti decisioni dalle quali non sussistono motivi per discostarsi, la questione di legittimità costituzionale dell'art.9 L. 23 dicembre 1975, n. 698, denunziato - in riferimento agli artt. 3 e 36 Cost. - nella parte in cui dispone che l'indennità di anzianità maturata dal personale del soppresso ente pubblico OMNI, transitato in altre amministrazioni, sia liquidata sulla base dell'ultima retribuzione goduta alle dipendenze del predetto ente e corrisposta, successivamente, all'atto del definitivo collocamento a riposo. - cfr. S. n. 280/1984, O. n. 627/1987.

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Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell'art. 9 della legge 23 dicembre 1975, n. 698 ("Scioglimento e trasferimento delle funzioni dell'Opera nazionale per la protezione della maternità e dell'infanzia"), sollevata, in riferimento agli artt. 3 e 36 Cost., dal Tribunale di Milano con l'ordinanza in epigrafe. Così deciso in Roma, nell…

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Va dichiarata la manifesta infondatezza di una questione di legittimita` costituzionale nel caso in cui l'ordinanza di rimes- sione non si faccia carico di precedente sentenza relativa ad identica questione e non contenga ne` argomenti tali da indurre la Corte a modificare la propria giurisprudenza, ne` elementi di fatto che diversifichino la questione proposta da quella gia` esaminata. (Manifesta infondatezza della questione di legittimita` costituzionale - sollevata in riferimento agli artt. 3 e 36 Cost. - dell'art. 9, L. 23 dicembre 1975, n. 698, nella parte in cui prevede diverse modalita` di corresponsione dell'indennita` di anzianita` per il personale dipendente dall'O.N.M.I. trasferito presso altro ente pubblico ricevente, rispetto al personale che invece sia cessato dal rapporto con il predetto ente disciolto). - cfr. S.n. 280/1984.

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Per effetto della legge n. 698 del 1975, concernente lo scioglimento dell'O.N.M.I., il rapporto di lavoro dei dipendenti della soppressa O.N.M.I. trasferiti ad altre Amministrazioni, non è cessato in conseguenza della soppressione dell'ente ma è continuato presso le Amministrazioni riceventi, sicché l'indennità di fine rapporto, a norma dell'art. 9, all'atto del trasferimento dei dipendenti, doveva essere non già a questi corrisposta ma versata agli Enti ed Istituti interessati, al fine di una liquidazione unica. Stante tale situazione, non può sussistere disparità di trattamento in danno di quanti proseguirono il rapporto di lavoro, per il fatto che dipendenti che si vogliono favoriti chiesero ed ottennero anticipazioni sulla indennità di buonuscita o conclusero il rapporto di lavoro prima della soppressione dell'O.N.M.I.. Ne' sono violati gli artt. 36 e 38 Cost. poiché nulla è sottratto ai lavoratori delle somme cui hanno diritto per il periodo di servizio prestato alle dipendenze dell'O.N.M.I., o l'art. 42 Cost. perché il rapporto tra ente pubblico e dipendenti non è inquadrabile nello schema della espropriazione per pubblico interesse. (Non fondatezza della questione di legittimità costituzionale, sollevata in riferimento agli artt. 3, 36, 38 e 42 della Costituzione, dell'art. 9, ultimo comma, parte seconda della legge 23 dicembre 1975 n. 698, modificato dall'art. 5, legge 1 agosto 1977, n. 563).

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Sono manifestamente infondate, in riferimento all'art. 3 Cost., le questioni di legittimità costituzionale dell'art. 9 della l. 23 dicembre 1975 n. 698 (scioglimento e trasferimento delle funzioni dell'Opera nazionale per la protezione della maternità e infanzia), modificato dalla l. 1 agosto 1977 n. 563, nonché dell'art. 7 della l. 18 novembre 1975 n. 764 (soppressione dell'Ente "Gioventu'italiana"), nella parte in cui le norme suddette prevedono la duplicazione delle indennità di anzianità e di buonuscita o comunque una liquidazione sperequata per eccesso rispetto al trattamento riservato alle categorie di dipendenti pubblici diversi da quelli di cui alle leggi citate; ciò in quanto deve ritenersi valida la coesistenza delle indennità di anzianità e di buonuscita, stante il carattere previdenziale di quest'ultime.

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Provvedimento non massimabile.

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