Art. 102 — Conversione delle pene pecuniarie principali per mancato pagamento

In ordine alla questione di legittimità costituzionale - con la quale si dubita, in riferimento all'art. 3 della Costituzione, della legittimità dell'art. 3, comma 62, della legge 15 luglio 2009, n. 94 (Disposizioni in materia di sicurezza pubblica), nella parte in cui, nell'aumentare da euro 38 a euro 250 il coefficiente di ragguaglio fra le pene pecuniarie e le pene detentive stabilito dall'art. 135 del codice penale, ha omesso di operare una omologa variazione in aumento del tasso sulla cui base, ai sensi dell'art. 102, terzo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), deve aver luogo la conversione in libertà controllata delle pene pecuniarie non eseguite per insolvibilità del condannato - va, in via preliminare, rilevato che, sebbene il rimettente censuri formalmente la norma novellatrice dell'art. 135 cod. pen., ciò che egli in concreto sollecita è una pronuncia di "riallineamento" dell'art. 102, terzo comma, della legge n. 689 del 1981, la quale ripristini la pregressa coincidenza dei coefficienti di ragguaglio previsti dalle due norme poste a raffronto. - Per analogo rilievo, v. sent. n. 440 del 1994, richiamata in motivazione.

Art. 102 Modifiche al sistema penale · Art. 3 Disposizioni in materia di sicurezza pubblica

Manifesta inammissibilità - per difetto palese di rilevanza - della questione di legittimità costituzionale degli articoli 17 (Pene principali: specie), 18 (Denominazione e classificazione delle pene principali) e 24 (Multa) del codice penale, nei limiti in cui non escludono l'applicabilità della pena pecuniaria all'imputato minorenne, nonché dell'art. 660 (Esecuzione delle pene pecuniarie) del codice di procedura penale e dell'art. 102 della legge 24 novembre 1981, n. 689, nei limiti in cui non escludono l'applicabilità ai condannati minorenni della conversione della pena pecuniaria in pena diversa. Il giudice 'a quò, infatti, non è chiamato ad applicare nessuna delle norme censurate. M.R.

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I criteri di ragguaglio per la conversione delle pene pecuniarie in pene detentive non sono estensibili alla conversione delle pene pecuniarie in sanzioni sostitutive per insolvibilità del condannato. È, pertanto, non fondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 102, terzo comma, della legge 24 novembre 1981 n. 689, nella parte in cui prevede che la conversione della pena pecuniaria in lavoro sostitutivo abbia luogo ancora oggi in ragione di 50.000 per ogni giorno di lavoro, a nulla rilevando che la misura di conversione della pena pecuniaria in detentiva, originariamente stabilita in 25.000, sia stata successivamente elevata a 75.000 per ogni giorno di detenzione. - Sul computo del coefficiente di ragguaglio tra pena pecuniaria e pena detentiva, v. sentenza n. 440/1994. M.R.

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Sono manifestamente infondate le questioni di legittimità costituzionale, sollevate in riferimento all'art. 27, primo comma, Cost., dell'art. 102, primo e secondo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale) - nella parte in cui stabiliscono, rispettivamente, la conversione della pena pecuniaria ineseguita per insolvibilità nella pena sostitutiva della libertà controllata; e la possibilità, per il giudice che dispone la predetta conversione di pena, di applicare la libertà controllata, disattendendo la richiesta del condannato di applicazione del lavoro sostitutivo -, in quanto le stesse sono già state dichiarate non fondate con l'ordinanza n. 115 del 1999, successiva alla pronuncia dell'ordinanza di rimessione. - Cfr., pure, S. n. 206/1996. red.: G. Leo

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È manifestamente infondata, con riferimento all'art. 27, comma 1, Cost., la questione di legittimità costituzionale dell'art. 102, comma 2 l. 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), nella parte in cui consente al giudice, che dispone la conversione della pena pecuniaria ineseguita per insolvibilità del condannato, di applicare la libertà controllata, disattendendo la richiesta del condannato di applicazione della sanzione del lavoro sostitutivo, in quanto - posto che, in tema di conversione delle pene pecuniarie per insolvibilità del condannato, è necessario assegnare alla libertà controllata un ruolo effettivamente sussidiario rispetto alla misura del lavoro sostitutivo, corrispondente all'esigenza di stabilire un nesso di correlazione funzionale tra pena originaria e pena convertita che riduca al minimo l'incremento di afflittività che naturalmente deriva dalla applicazione di una sanzione destinata ad incidere sulla libertà personale; che la richiesta del condannato, in presenza dei requisiti soggettivi ed oggettivi stabiliti dalla legge, legittima (e dunque impone) l'applicazione della misura del lavoro sostitutivo; e che spetta comunque al giudice verificare se tale misura possa ritenersi in concreto applicabile nei casi in cui la stessa non si presenti rispondente alla ineludibile funzione contrassegnata dall'art. 27, comma terzo, Cost., che anche le misure applicate a seguito della conversione delle pene pecuniarie sono chiamate a soddisfare - non risulta in alcun modo compromesso il parametro evocato dal giudice rimettente. - S. n. 206/1996.

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Manifesta inammissibilità della questione, perché avente ad oggetto una norma già dichiarata costituzionalmente illegittima. - S. n. 440/1994 e O. n. 233/1995. red.: F. Mangano

Art. 135 c.p. · Art. 3 cost. · Art. 27 cost. · Art. 1 Modifica dell'articolo 135 del codice penale: ragguaglio fra pene pecuniarie e pene detentive

Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell'art. 1 della legge 5 ottobre 1993, n. 402 (Modifica dell'articolo 135 del codice penale: ragguaglio fra pene pecuniarie e pene detentive), sollevata, in riferimento agli artt. 3 e 27 della Costituzione, dal Magistrato di sorveglianza presso il Tribunale per i minorenni di Catania con l'ordinanza…

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Manifesta inammissibilità della questione per difetto di rilevanza, le censure alla norma impugnata essendo state formulate, nel caso, sul presupposto della espulsione dell'imputato straniero, in caso di condanna, dal territorio dello Stato, espulsione, peraltro non ancora disposta, e che, se ordinata, produrrebbe, per effetto dell'art. 7, comma 12-quater, del decreto legge 30 dicembre 1989, n. 416 (convertito dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39) introdotto dall'art. 8 del decreto-legge 14 giugno 1993, n. 187 (convertito dalla legge 12 agosto 1993, n. 296) la sospensione della pena e dunque anche della pena pecuniaria convertita ai sensi di legge. red.: S.P.

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Nell'impugnare, in riferimento agli artt. 27, primo comma, 3, primo comma, 3, secondo comma, 4, primo comma, e 27, terzo comma, Cost., le norme che disciplinano la conversione della pena pecuniaria per insolvibilità in libertà controllata contenute negli artt. 56, 62, 64, 102, 103 e 107, legge n. 689 del 1981, e 660 cod. proc. pen., in quanto, dipendendo la conversione dal "dato di fatto della insolvibilità", anche se incolpevole, la stessa diviene pressocché inevitabile nelle ipotesi in cui (come nella specie) la pena pecuniaria sia di rilevante entità, e la libertà controllata finisce quindi con l'imporre un carico afflittivo maggiore rispetto alla pena pecuniaria convertita, specie nella parte in cui prescrive, senza possibilità di deroga, il ritiro del passaporto, con la conseguenza che l'abbiente e il non abbiente sono sottoposti a differenti sanzioni anche se identica è la loro responsabilità, e a chi svolge la sua normale attività lavorativa anche all'estero (come, nella specie, l'autotrasportatore) si impedisce di lavorare, il giudice 'a quò - a parte l'ambiguità con cui le suddette censure vengono cumulativamente formulate - non mira alla caducazione 'sic et simpliciter' dell'intero sistema che regola la conversione delle pene pecuniarie, ma - come nella ordinanza di rinvio esplicitamente si afferma - ad ottenere una pronuncia che gli consenta di modulare le prescrizioni della sanzione sostitutiva in funzione delle esigenze lavorative del condannato, senza peraltro indicare attraverso quale manipolazione normativa ed entro quali confini un siffatto potere di articolazione potrebbe essere additivamente costruito dalla Corte. La pluralita` delle soluzioni possibili, nessuna delle quali costituzionalmente imposta, e la necessità di prefigurare una coerente disciplina di dettaglio, coinvolgono quindi aspetti che chiaramente rientrano nella sfera esclusiva della discrezionalità legislativa, dovendosi altresì rilevare, in particolare, che, se è vero che, in base ai principi affermati dalla stessa Corte costituzionale anche con riferimento alla conversione della pena pecuniaria, il massimo privilegio deve essere assegnato al lavoro quale ineludibile strumento di emenda, resta il fatto che le peculiarità insite in una attività lavorativa che comporti frequenti spostamenti all'estero, in tanto possono trovare equilibrato soddisfacimento, in quanto le relative modalità attuative non finiscano per svuotare integralmente di contenuto la sanzione sostitutiva applicata. Onde l'auspicio che la problematica - non certo di secondaria importanza - posta in risalto dall'autorità rimettente - trovi risposta in una tempestiva revisione in sede legislativa delle norme impugnate. (Inammissibilità delle questioni di legittimità costituzionale, in riferimento agli artt. 27, primo comma, 3, primo comma, 3, secondo comma, e 4, primo comma, e 27, terzo comma, Cost., degli artt. 56, 62, 64, 102, 103 e 107, legge 24 novembre 1981, n. 689, e 660 cod. proc. pen.). - In precedenza, con analoga decisione di inammissibilità su questione concernente anch'essa la determinazione delle modalità esecutive della sanzione sostitutiva della libertà controllata, O. n. 147/1989. Sulla importanza del lavoro ai fini rieducativi di cui all'art. 27, terzo comma, Cost., v. S. n. 131/1979. red.: S.P.

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Questione già dichiarata manifestamente infondata. - O. nn. 152/1992 e 277/1992.

Art. 2 cost. · Art. 3 cost. · Art. 24 cost. · Art. 27 cost.

Questione già dichiarata manifestamente infondata. - V. Ord. n. 152/1992.

Art. 2 cost. · Art. 3 cost. · Art. 24 cost. · Art. 27 cost.

La predisposizione negli artt. 102 e 103 della legge 24 novembre 1981, n. 689, di limiti normativi in ordine alla durata massina delle misure irrogate in sostituzione della pena pecuniaria, nel caso di insolvibilità del condannato, rappresenta, come già affermato, uno degli strumenti di un possibile, tendenziale adeguamento al principio di uguaglianza, ed ha come unica funzione quella di circoscrivere, in ossequio al perseguimento della finalità rieducativa della pena, la portata afflittiva delle conseguenze derivanti dalla tramutazione delle sanzioni pecuniarie in sanzione detentiva, la cui determinazione, se rimessa al giudice, risulterebbe in ogni caso di dubbia compatibilità con il principio della riserva di legge in materia penale. Esclusa pertanto la violazione dell'art. 3 Cost. cadono di conseguenza anche le censure formulate in riferimento agli altri parametri di cui agli artt. 2, 13 e 24 Cost., invocati peraltro senza alcun specifico argomento a sostegno della loro violazione. (Manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale degli artt. 102 e 103 l. 24 novembre 1981, n. 689, sollevata in riferimento agli artt. 2, 3, 13, 24 e 27 Cost.). - Sulla questione, in ordine alla violazione del principio di uguaglianza v. S. nn. 108/1987 e 131/1979.

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È inammissibile - perche` irrilevante - la questione relativa a norme che, operando nell'ambito del giudizio di cognizione, restano fuori dalla competenza del giudice di sorveglianza, il quale, viceversa, nella specie le ha impugnate - pur non avendone il potere - in sede di esecuzione della sentenza di condanna. (Inammissibilita` della questione di legittimita` costituzionale degli artt. 53 e 102 della l. 24 novembre 1981, n. 689, sollevata in riferimento all'art. 3 Cost., nella parte in cui non escludono l'applicazione della sanzione della liberta` controllata nei confronti di condannati irreperibili o non residenti di fatto nel territorio italiano).

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La S.n. 131/1979 della Corte costituzionale non ha ritenuto illegittima ogni forma di conversione della pena pecuniaria, ma ha prefigurato un bilanciamento di valori costituzionali, in cui il preminente rilievo del principio di eguaglianza (anche sostanziale) rispetto a quello di inderogabilita` della pena impone al legislatore - oltre che di agevolare l'adempimento della pena pecuniaria - anche di prevedere misure sostitutive che riducano al minimo il margine, in esse inevitabilmente incorporato, di maggior afflittivita` rispetto all'originaria sanzione. Di tale bilanciamento la L.n. 689 del 1981 costituisce in buona misura attuazione: essendo il lavoro sostitutivo la sanzione che maggiormente riduce il divario suddetto, e non potendo, allo stato, ritenersi ingiustificata - data la perdurante mancanza dei supporti organizzativi necessari all'applicazione di tale misura - la previsione, in alternativa ad essa, della liberta` controllata; alla quale, in quanto maggiormente afflittiva, dovra` peraltro competere un ruolo sussidiario e non, come oggi accade, prevalente. (Non fondatezza, in riferimento all'art. 3 Cost., delle questioni di legittimita` costituzionale degli artt. 136 cod.pen. - testo sostituito dall'art. 101, L. 24 novembre 1981 n. 689 - 102, 103, 105 e 107, L.n. 689 cit.; nonche` dei primi quattro commi dell'art. 586 cod.proc.pen. - testo sostituito dall'art. 106 della stessa L.n. 689 - censurati in quanto, disponendo, in caso di conversione della pena pecuniaria, l'irrogazione di sanzioni limitative della liberta` personale, segnerebbero un sostanziale ritorno alla previgente disciplina, gia` ritenuta illegittima con S.n. 131/1979). - cfr. S.n. 131/1979; v. anche S.n. 29/1962.

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